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TERMINO EL PRIMER
TIEMPO EN JOHANNESBURGO:
DISCURSOS 4 – SOLUCIONES 0
Gerardo Honty
directamente desde la Cumbre
en Ambiente y Desarrollo - 2002
Ha finalizado la primera etapa de la cumbre mundial para el Desarrollo
Sustentable en Johannesburgo y lo que se ha visto hasta ahora se asemeja a lo que todos
esperaban: muchos discursos y pocos resultados.
Johannesburgo es una ciudad que parece haber sido elegida a la medida de
los problemas que se esperan resolver en esta reunión. Una ciudad africana que en estos
días parece europea. Dicen los taxistas que la municipalidad y el estado han gastado una
fortuna para ocultar a los pobres y dar una imagen de ciudad desarrollada. Pero esta urbe
no puede ocultar que es la capital del país que tiene el mayor índice de desigualdad del
mundo, donde hay mas de 40.000 muertes al año debido a enfermedades prevenibles como la
disentería o la diarrea, donde 18 millones de personas no tienen acceso al agua ni al
saneamiento y que tiene el 40% de su población desocupada.
Al principio esta ciudad no se parece a lo que uno generalmente asocia con
el Africa y con lo que uno sabe de este continente. Altisimos edificios, lujosos
automóviles, mucha gente blanca y los comercios llenos de las mejores marcas europeas y
americanas. Pero si uno pone un poco de atención a poco de andar se descubren algunos
signos de los problemas sociales que vive esta ciudad. Por ejemplo el repetido consejo de
cada uno de los lugareños de no caminar solo por la ciudad y de noche no hacerlo ni
siquiera en grupos. También le aconsejan al visitante no utilizar el transporte publico y
evitar ciertos barrios. En algunos sectores de Johannesbugo entretanto, las casas están
rodeadas por muros. Sobre los muros rejas y sobre las rejas alambres electrificados. Hay
carteles pegados a los muros que dicen: “Guardia de seguridad: respuesta
armada”, anunciando claramente cual va a ser la actitud de la vigilancia ante un
eventual intento de ingreso sin autorización.
Antes de la cumbre, el 17 y el 21 de agosto fueron reprimidas violentamente dos
manifestaciones producto de las cuales hasta la fecha se mantienen detenidas unas 200
personas, además de las que llegaron al día siguiente al destacamento
policial a intentar prestar asistencia legal a los detenidos. Para el próximo sábado 31
de agosto está prevista otra y ya anda circulando entre la gente una hoja en la que se
explica que hacer en caso de ser arrestado, que llevar para combatir los efectos de los
gases y recomiendan tomar mucha agua antes de la marcha por que si hay heridas se resiste
mejor.
Los temas conflictivos
Es en esta ciudad en la que estará comenzando el próximo lunes el segmento presidencial
de esta cumbre cuyo principal objetivo es erradicar la pobreza en el planeta y superar la
monumental crisis ambiental global que estamos atravesando. Para muchos analistas, lo que
ha minado los acuerdos de Rio del año 1992 ha sido el rápido proceso de globalización
promovida por las corporaciones multinacionales. Particularmente EE.UU. ha bregado en cada
una de las reuniones por introducir los principios y las reglas de la Organización
Mundial del Comercio en el seno de las Naciones Unidas.
El principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas adoptado en la Eco Rio '92
reconocía que las crisis ambiental global debía ser resuelta de una manera equitativa,
obligando a los países ricos a financiar la solución a los problemas. Sin embargo, el
0,7% del PBI de los países industrializados que se había comprometido para apoyar el
desarrollo de los países pobres, no solo nunca llego sino que además se vio reducido. En
los pasillos de la Cumbre se esta rumoreando una propuesta de EE.UU. de aumentar la
asistencia al desarrollo solo si esta se vehiculiza a través de las empresas
trasnacionales. Una idea con el sello “Bush” que pretende pasar la
cooperación internacional hacia los estados a la esfera privada.
Entretanto mientras se niega este 0,7% anual –unos 100.000 millones de dolares- estos
países gastan en armamentos una cifra superior en siete veces a lo necesario para
solucionar los problemas de la pobreza en el mundo. El economista Jeffrey Sachs, asesor de
la secretaria de Naciones Unidas dijo en conferencia de prensa aquí en Johannesburgo, que
la cumbre será considerada un ejercicio inútil si sus resultados no implican más fondos
de los donantes: “La comunidad internacional necesita nuevos compromisos, no reciclar
los viejos".
El Grupo de los 77 por su parte pretende actuar en bloque pero obviamente resulta
imposible. En temas candentes como la cuestión energética, los países asumen posiciones
que se tornan irreconciliables a la hora de establecer acuerdos. La meta de 10% de energías renovables para el 2010 que propone América Latina se da de
bruces con las expectativas de los países petroleros miembros del grupo. Lo mismo sucede
con la propuesta de reducir los US$ 240.000 millones que se dedican cada año para
subsidiar a los combustibles fósiles en el mundo. Ellos pretenden recibir una
compensación económica si es que alguna de estas medidas se concreta. Otros países del
G77 dicen que el problema no es si la energía es renovable o no, sino que el problema es
que hay 2 mil millones de personas sin electricidad en el mundo a la que hay que
abastecer.
Un problema no menor de la medida del 10% de renovables es como se iría a implementar.
Como la propuesta se refiere no a que cada país deba tener un 10% de su matriz renovable,
sino que el 10% del abastecimiento global mundial provenga de este tipo de fuente. Esto
significa que cada país tendrá niveles diferentes de compromiso de acuerdo a sus
posibilidades económicas y potencial energético. Un esquema como este implica montar un
esquema similar al Protocol de Kioto con compromisos de cada país, mecanismos
internacionales financiación y certificación, criterios para la aplicación local de los
proyectos, etc. Por este camino pronto llegaremos a los mismos problemas a los que se ha
llegado dentro de la Convención de Cambio Climático, donde, entre otros, cada país trata de
bajar su propia performance para de esta manera poder recibir mayores recursos para
“mejorar” su situación.
Curiosamente, en el documento que está en discusión en esta reunión de Johannesburgo
–el Plan de Implementación- tiene a lo largo de sus 78 páginas solamente 6
objetivos con plazos fijados y todos tienen que ver con la energía. La falta de metas
específicas y fechas para su cumplimiento es una de las debilidades mas grandes del
documento. Hasta ahora las discusiones en los temas sectoriales (agua, salud, agricultura,
etc.) han avanzado lentamente pero con acuerdos generales. El capitulo de “Medios de
Implementación” en cambio es el que tiene mas corchetes y en el cual no se ha podido
avanzar una coma desde el inicio de la cumbre.
El lunes comienza el segmento Presidencial con muy pocos Presidentes, dando cuenta de la
importancia que los gobiernos le están dando la conferencia. Seguramente el próximo
jueves a altas horas de la madrugada estaremos celebrando un documento muy vago en el que los países ratifican los acuerdos de Rio, se
comprometen a buscar soluciones duraderas y se invitan a sí mismos poner todos los
esfuerzos en la consecución del Desarrollo Sostenible, .... en alguna otra cumbre dentro
de algunos años.
Gerardo Honty es
investigador de Ceuta (Uruguay)
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